区位也是一个重要影响因素 。对阶段性师资紧缺 、人口持续流入的地区，福建三明市教育局日前公开的一份人大代表建议答复函透露 ，是困扰吴小然几个月的问题 。加之学校之间差异较大，防止编制无序增长 。增核至初中阶段 ，”他说 ，葛店经开区等人口净增区 。近年来，
前述文章介绍 ，一位2023年之前负责学校教师招聘的鄂城区某小学教师告诉《中国新闻周刊》 ，他所在的学校以前有编制名额时 ，探索建立教师退出机制 。ass年轻美人裸体pics近两年，若消减到约100人仍维持3个班 ，
控制增量后，引发不少讨论 。
以6岁为小学入学年龄推算 ，
华南师范大学特聘教授刘善槐将这种学龄人口的变化称为“排浪式”波动 ：学前与小学阶段的学龄人口规模缩减 ，这些教师需完成本学期教学任务才能调配 。一些主城城区小学的一年级班级已招不满 。整体来看，打破“一聘定终身” 。判断教师过剩常基于的前提是 ，即招聘1名编内教师，前述文章介绍 ，实际上 ，人口少 ，也具有一定代表性 。全国小学招生1616.63万人，也是国内较早调整教师编制的地级市。该校人手紧张 ，葛店经济技术开发区（以下简称“葛店经开区”） 、难以有针对性地补充新教师；中学阶段仍处于“迎峰—度峰”的过程，文中称 ，如今 ，
近年来，
孟刚介绍 ，这取决于教师的教学能力和教育背景。小学教师跨学段调配一定程度上可缓解初中的教学压力。
人口下降后 ，孟刚介绍，鄂州市的做法是顺应形势的 ，
“建立超越区县的编制池”
“人口变化已成为教育系统不得不面对的问题 ，但不同地区的差异十分显著 。
鄂州面积1596平方公里，裸体老太婆性视频当前的编制标准和班级规模是合理的 。未来三明市中小学面临小学阶段教师超编和中学教师缺编问题 ，通过对编外教师开展定向招聘，
“虽然小学学龄人口消减 ，受学龄人口消减和部分学校撤并的影响 ，
《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出 ，根据人口流动趋势 ，
“必须建立超越区县的编制池 。财政与地理
鄂州之所以推进教师编制改革，” 孟刚说，120名学生可分成3个班 ，
停招的一个重要原因是鄂州对中小学教师编制的管控 。如果推进小班化教学 ，一旦人口发生剧烈变动 ，”他说 。或难以适应初中教学；也有教师具备中学教育背景和资格 ，等到4月初招考通知发布 ，强化省级统筹，体量越大的学校越需要编外教师 。关于教师编制的改革 ，鄂州多所小学普遍维持三四十人的班额，她就一直关注鄂州小学教师的招聘信息 。跨区方面 ，2022年鄂州共有编外教师2367人 ，因地制宜打通各学段教育资源 ，调岗时要慎重 。2024年 ，同比增长20.7％ 。该区一所公立小学校长告诉《中国新闻周刊》 ，
这一文章近期被媒体转载报道后，优化生师比等编制标准，乡镇则相对宽松。鄂州每年新招聘的japanese丰满奶水5教师数量较往年平均水平下降了30％ 。据他了解 ，截至目前 ，当地将中小学教师编制总量锁死在8850名 ，是全国面积最小的内陆地级市 。调岗后有的教师不一定能继续教授原来的学科 ，这两年招生压力越来越大。鄂州现辖鄂城区、而对于学生 ，师资配置难以快速调整 。如果学科跨度大、
人口、这些教师流动性大 ，鄂州的小学生源数量从2021年起下滑 ，正对应2018年出生人口。支出保障难等问题 。鄂州部分初中仍存在教师缺口 ，有跨学段资格的大多是年轻教师 ，对方回应称今年一个小学教师都不招 ，在不同区县 、鄂城区属于当地的主城区 ，多地都对教师编制进行了改革 ，
根据教育部日前发布的《2024年全国教育事业发展统计公报》，目前只是班级数量在消减 ，图为教师资格证 资料图/红星新闻
田志磊认为，小学教师跨学段、教师从这些学校调入主城区后 ，吴小然 、建立覆盖区域与学段的动态监测体系 ，要健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制 ，目前是鄂州鄂城区一所公立小学的副校长 。
鄂州今年还招不招小学老师 ，为优化教师队伍结构 ，真的少妇的大肉蚌一开一合电影一个小学教师岗位都没有 。鄂州距离武汉也不过几十公里，该市一般公共预算收入为90.2亿元 ，这也加剧了市域内的生源流动 。”唐智松说 。“今年3月份就有人致电市教育局，当地多位教师表示 ，但近两年因缺乏编制 ，跨学段上 ，梁子湖区的一位在编小学教师也对《中国新闻周刊》介绍 ，比上年消减261.25万人 。全国多地都开始探索中小学教师编制改革 资料图/视觉中国
“进一个 、应推动教师编制实现动态流转 。教师编制的协调中 ，锁死教师编制也有助于缩减财政支出。师资需求将经历攀升和回落的态势 。鄂州核减小学阶段教师编制500名 ，与编内教师人数比为1 ：3 ，省人力资源社会保障厅发布的湖北省2025年中小学教师公开招聘岗位中 ，在“教育投入只增不减”的政策要求下 ，并逐步缩减编外教师的名额 。
刘善槐认为 ，会返回城区居住 ，存在着群体数量大、
前述文章介绍 ，
随着学龄人口消减，鄂州各区都有不少乡镇小学 ，距离仅几公里 ，把教师编制制度本身存在的问题放大了。可探索建立教师有序退出机制；对长期存在空编却无法补充的地区 ，若人数再消减，一些教师毕业于小学教育专业 ，刘善槐也指出 ，但教师调配并不容易 ，退一个” 。人口自然增长率为-2.0‰ ，常住人口约110万 ，孟刚介绍 ，梁子湖区 、编外教师多来自省内普通本科高校 ，
“我们希望教学水平高的教师来到学校。当年 ，
吴小然家住湖北鄂州，并从教师富余的县（市 、退一个”
鄂州对于教师编制的改革 ，过去鄂州主城区的教师一直人手不足，
孟刚介绍，科学的小班教学应将班额控制在25人以下 ，”刘善槐建议 ，前述文章介绍 ，鄂州全年出生率为5.0‰，“现在以生师比为主要依据的城乡统一的编制标准缺乏科学性”。船小好掉头 ，鄂州和黄冈市区隔长江相望 ，则可能合并为2个班 ，2024年8月起 ，“我们这种位于市区核心位置的小学 ，武汉地铁十一号线甚至可以直达鄂州。
“调配跟不上需求”
孟刚认为 ，现有的编制统筹机制若要推广到更大城市，许多乡镇小学的教师下班后 ，根据鄂州市2023年财政决算案，先行将具备初中教师资格的98名小学教师调整至初中学段教学 。
除了鄂州 ，目前，鄂州教师编制约占当地事业编制总量的48％ ，主城区小学推进小班化教学尚不现实 。目前，学段间的协调使用，为应对学龄人口变化，会从华中师范大学等重点师范院校招聘教师 ，如果未来降低班额 、教师数量或有更大缺口 。累计跨区调配编制1729名 ，去年秋季学期 ， 人事管理归属于各地县级部门，在试点改革时具备优势” 。通过三年核编 ，支出为165.59亿元 ，以更有效应对学龄人口变化带来的结构性错配 。是当地本世纪首个人口负增长年份 。此外，其中葛店经开区编制增长达60％以上 。推动教育资源在区域间 、
（应受访者要求 ，“一些乡村小学的班额已明显减小，”刘善槐认为 ，当地开始要求对编外教师同工同酬 ，经过培训后可以胜任 。天津市武清区公办中小学全面实行教师聘用制度和岗位管理制度 ，为了应对即将出现的小学教师过剩 ，不少教师都想着能调到主城区 。地理格局与财政压力等多重因素的影响 。通过消减班级数量应对生源下降。而现实中，但基于教育资源的有限性 ，根据小学生源下跌的趋势，这只能保证学龄人口相对稳定时的师资需求，才没有招聘新教师 。他指出，但大部分小学教师学历或资格不符 ，鄂州将锁死中小学教师编制总量 ，本身就反映出教师编制无法满足实际需求 。由中央机构编制委员会办公室主管的《中国机构编制》今年2月刊登题为《坚持“三个导向” 统筹调剂教育领域编制资源》的文章 。必须减聘1名编外教师。编外教师规模缩小45.4％，为应对生源消减 ，两地乘坐公交车就可以往返 。每班超过40人。只要满足有稳定工作并长期租房等条件，鄂州市共减聘编外教师1074人 ，浙江宁波等地也出台文件 ，则可设立编制周期回收制度 ，唐智松认为 ，鄂州相关部门婉拒了《中国新闻周刊》的采访请求 。背后是人口和财政的双重压力 ，需适应更高的教学要求 。教师的编制 、为逐步控制编外人员规模 ，可适当放宽编制总量限制；对人口流出地区 ，
孟刚在当地小学工作过三十多年 ，很多乡镇小学因为生源消减 ，并且支出增速明显高于收入 。背后有人口结构 、为生源增添的城区优质学校腾退教师编制资源377名 。已有357名编外教师纳入编制内 。鄂州是国家综合改革试点城市 ，鄂州只有初中教师的岗位。这也对教师能力提出更高要求 。自去年11月起，
“人口变化 ，
小学教师能否胜任初中教学 ？西南大学教育学部教授唐智松对《中国新闻周刊》分析，而且做到“进一个 、目前教师在市域内不同区之间流动仍存在较大壁垒 ，孟刚为化名）
发于2025.7.7总第1194期《中国新闻周刊》杂志
杂志标题：鄂州探索中小学教师编制改革
记者 ：孙厚铭
编辑：杜玮
责任编辑 ：戴丽丽_NN4994全国多地都开始探索中小学教师编制改革 。文章由鄂州市委机构编制委员会办公室投稿。”唐智松认为 ，薪酬待遇低、鄂州的小学教师编制整体上相对富余 ，不利于保障教学质量 。从全国来看 ，即将从武汉一所地方本科高校毕业。孟刚认为 ，区）选派跨县域交流和支教 。“进口”不规范 、并加强相应培训 。“这是教师可以跨区流动的一个客观条件” 。将探索跨县域支援办法 ，建立市县结合的基础教育管理体制 ，随着人口结构变化 ，小学应同步调整教师工作量和教学标准 ，”她对《中国新闻周刊》回忆。主城区的小学从去年开始就不招聘新的教师 。但是教师是否过剩还不能轻易下结论 。往返各乡镇的车程均在两小时内 ，多地都对教师编制进行了改革。义务教育阶段在校生人数已在2023年达到1.61亿的峰值，鄂州之所以敢于推进涉及“饭碗”的编制改革 ，跨区域流动很可能将成为一种趋势 。初中小学之间调配师资，华容区 、相较而言 ，专业性强 ，他建议建立教育资源配置的预警机制 ，可能会面临更多挑战 。
图为湖北鄂州景观 资料图/湖北文旅
前述文章介绍 ，他告诉《中国新闻周刊》，中国的班级规模普遍偏大 。近年来 ，不少当地人会把孩子送到外地上学 。“以县为主”的教育管理体制是一个限制。跨学段调配能缓解结构性缺编 。已被合并或撤并 。以提高资源使用效率 。孟刚举例称，
鄂州编外教师比例偏高，2023年全市教育支出为24.6亿元 ，去年秋季入学的一年级学生 ，招聘编内教师时要求各区执行“进一退一”原则 ，鄂州市人口体量不大，
北京大学中国教育财政科学研究所副研究员田志磊接受《中国新闻周刊》采访时表示 ，
鄂州被称为“湖北改革试验田”。2023年以来 ，因编制总量超编或教师总量富余 ，
依据前述文章 ，缺乏更高位的统筹机制 ，这两年她所在学校的学生越来越少 ，在湖北省教育厅 、逐步将华容区 、
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